YDH - Lübnan'daki her siyasi tarafın, uluslararası kararları kendi çıkarlarına göre yorumlamasıyla, 1701 sayılı karar ve ateşkes ilanı konusundaki tartışma devam ediyor. El-Ahbar gazetesinin ulaştığı, ateşkesi sağlayan ilanın orijinal metni, bunun bir anlaşma değil, 1701'in uygulanmasına yönelik bir "düzenleme" olduğunu ortaya koyuyor. İlan, İsrail'e Lübnan'a saldırma yetkisi vermezken, İsrail'in ihlalleri Lübnan'a Güvenlik Konseyi'ne başvurma hakkı tanıyor. Fakat gazeteci Hüseyin el-Emin, uluslararası kararların uygulanmasını belirleyen asıl faktörün güç dengeleri olduğu ve Lübnan'ın kendini savunma hakkını kullanmadıkça İsrail'in taahhütlerine uymasının zor olduğunu vurguluyor.
Lübnan'da âdet olduğu üzere, tüm taraflar, yasaları, uluslararası kararları ve anlaşmaları, kendi projesinin siyasi bağlamına hizmet edecek şekilde yorumlamaya başvuruyor.
Bu durum, 1559 sayılı kararın çıkarılmasından 1701 sayılı karara ve son olarak İsrail'in Lübnan'a yönelik savaşını durdurması beklenen ateşkes ilanına kadar Lübnan'ın karşılaştığı bir tartışma yaratıyor.
İlanın yayımlanmasından, ateşkesin 60 günlük bir süreye girmesinden, ardından uzatılmasından ve düşman İsrail’in Lübnan toprakları içindeki beş noktayı ve iki tampon bölgeyi işgal etmeye devam etmesine kadar, söz konusu ilanla ilgili tartışmalar siyasi ve hatta genel hukuki tartışmaların geniş bir alanını sardı.
Metni kamuoyuna açıklanmayan ve büyük ölçüde belirsiz kalan ilan, günlük siyasi çekişmelerin, açıklamalardan ve beyanlardan, hükümetin parlamentoda güvenoyu oturumuna eşlik eden tartışmalara kadar, bir malzemesi haline geldi.
.jpg)
El-Ahbar, Amerikan yönetimi tarafından Lübnan ve İsrail'e gönderilen ve ateşkesin yürürlüğe girdiği ilanın orijinal İngilizce metnine ulaştı.
Şunlar görülebilir:
İlk olarak, 2006 Temmuz Savaşı'nın sonunda olduğu gibi, kararlaştırılan şey bir anlaşma, antlaşma veya uluslararası karar değil, metnin başlığında belirtildiği gibi, 1701 sayılı kararın uygulanmasına yönelik "düzenlemeler" (Announcement) ilanıdır, başka bir deyişle bir "uygulama planı"dır. Bu ilan, bir anlaşma veya Güvenlik Konseyi tarafından çıkarılan yeni bir karar olmadığı için herhangi bir imza taşımamaktadır.
Ayrıca, hükümetin "ilanı" onayladığı 27/11/2024 tarihli Bakanlar Kurulu toplantı tutanağında, 1701 sayılı karar dışında herhangi bir anlaşma veya karardan söz edilmemiştir.
Hükümetin kararı şu şekildedir: "Kurul, 11/10/2024 tarihli ve 1 sayılı kararını, Lübnan hükümetinin, 11 Ağustos 2006 tarihli ve 1701 sayılı Güvenlik Konseyi kararının, özellikle ordunun ve tüm güvenlik güçlerinin Güney Litani bölgesinde, ekte yer alan (Arrangements) ve dün Amerika Birleşik Devletleri ile Fransa tarafından ortak bir bildiri ile yayınlanan ve kurulun bilgi sahibi olduğu ve içeriğini onayladığı bu kararın ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilen düzenlemelere göre güçlendirilmesiyle ilgili tüm hükümleriyle uygulama taahhüdüyle ilgili bölümünü yeniden teyit etti."
Yani ilan veya bildiri, hükümetin bilgi sahibi olduğu ve içeriğini onayladığı, uluslararası kararın uygulanmasına yönelik "düzenlemeler"dir.
Bu, Nebih Berri'nin güvenoyu oturumunda, "Anlaşma 1701'dir ve bu sadece bu anlaşmayı uygulamak için bir plandır," dediğinde açıkladığı şeydir.
Uluslararası hukuk profesörü Hasan Coni'ye göre, "İlanın yasal değeri, uluslararası anlaşmaların veya antlaşmaların değeri gibi değildir ve uluslararası hukuka göre manevi olarak bağlayıcıdır."
Fakat, "Hükümet bir ilanı benimseyebilir ve bu nedenle ona karşı hiçbir şey yapmamayı taahhüt eder. Bu bir uluslararası antlaşma değildir, çünkü anayasal yolu izlememiştir, yani yasama organından veya Cumhurbaşkanlığından geçmemiştir. Ancak, taraflar isterse ilan daha sonra bir anlaşmaya veya antlaşmaya dönüşebilir."
Bu nedenle, söz konusu ilan, 1701 sayılı kararın sınırlarını aşamaz veya ondan bir şey eksiltemez, çünkü varlığını referans alınan uluslararası kararın varlığından alır ve onun ortadan kalkmasıyla ortadan kalkar.
Bu, ilanın metninde açıkça belirtilmiştir: "Bu mutabakatlar, İsrail ve Lübnan'ın Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin 1701 sayılı kararını tam olarak uygulamak için taahhüt ettiği adımları yansıtmaktadır."
Bu, ilanın başlığında da görülmektedir: "Çatışmaların Durdurulması ve Güçlendirilmiş Güvenlik Düzenlemeleri ve 1701 Sayılı Güvenlik Konseyi Kararının Uygulanmasına İlişkin Taahhütler İlanı", bu da ilanın bu kararla sınırlı olduğunu ve başka bir kararı kapsamadığını teyit etmektedir.
Ancak, ilanın girişinde, "Güvenlik Konseyi'nin 1701 sayılı kararının, Lübnan'daki tüm silahlı grupların silahsızlandırılması da dahil olmak üzere önceki Güvenlik Konseyi kararlarının tam olarak uygulanması çağrısında bulunduğunu ve Lübnan'da silah taşımasına izin verilen tek gücün Lübnan'ın resmi askeri ve güvenlik güçleri olduğunu kabul ederek," şeklinde bir paragraf bulunmaktadır.
Coni'ye göre, "1701 sayılı karar önceki kararlardan bahsettiğinde, bu normal ve doğal bir durumdur, çünkü her karar kendisinden önceki kararları teyit eder. Ancak uygulama, tamamen siyasi bir konudur, çünkü 1701 sayılı kararın da atıfta bulunduğu 425 sayılı karar gibi pek çok uluslararası karar uygulanmamaktadır."
Dolayısıyla uluslararası kararların uygulanmasında seçici davranılamaz ve Lübnan hükümetinin resmi tutumuna göre, 1559 sayılı kararın uygulanması talep edilirken, ondan önceki 425 sayılı kararın İsrail tarafından uygulanmaması kabul edilemez.
İkinci olarak, 60 günlük süre hakkında bir tartışma yaşandı. Müzakereleri takip eden kaynaklar el-Ahbar'a, Lübnan'ın bu süreyi bir haftaya indirmeye çalıştığını, ancak Amerikan tarafının bunu kesin bir şekilde reddettiğini ve bu sürenin müzakerelerin çökmesini tehdit eden, dokunulmaz temel bir madde olduğunu vurguladığını söyledi.
Üçüncü olarak, ilanın 7. maddesinin "b" ve "c" bentlerinde yer alan "Litani'nin güneyinden başlayarak" ifadesi ilanda yer almaktadır ve tartışma konusu olmuştur.
Amerikalılar bu ifadeyi kullanmakta ısrar ederken, Lübnan tarafı bunun "ciddi bir sorun" oluşturmadığını, zira 1701 sayılı kararın kapsamının açıkça Litani'nin güneyi ile sınırlı olduğunu ve bunun ilanda belirtilen ve belirtilen düzenlemelerde temel görevleri olan UNIFIL uluslararası güçlerine verilen yetkiyle uyumlu olduğunu, ayrıca ilana ekli haritanın ve Lübnan ordusunun ilan uyarınca konuşlanma planının, Amerikalılar tarafından incelenip onaylandığını ve bu kapsamı açıkça tanımladığını ve Lübnan'daki başka bir bölgeye uzanmadığını, bunun da anlaşmanın bu sınırı aşmadığını teyit ettiğini belirtti.
Dördüncü olarak, ilanın 4. maddesinde yer alan "İsrail ve Lübnan'ın uluslararası hukuka uygun olarak meşru müdafaa haklarını kullanma hakkı" meselesine gelince, bu "hak" düşman İsrail’e Lübnan'daki herhangi bir hedefe karşı (metinde belirtildiği gibi "kara, hava veya deniz yoluyla Lübnan topraklarındaki sivil veya askeri hedefler veya diğer devlet hedefleri dahil") önleyici düşmanca eylemlerde bulunma yetkisi vermez, zira bu "hak" Birleşmiş Milletler Şartı'nda (Madde 51) yer almaktadır, ancak İsrail literatüründe yaygın olarak kullanılan "yakın tehdit" kavramına göre değil, fiili bir saldırı durumunda geçerlidir.
Bu hak, "Birleşmiş Milletler üyelerinden birine silahlı bir saldırı olursa" şartına bağlanmıştır.
Beşinci olarak, yukarıdakilere dayanarak, ilan, resmi metnine göre 27 Kasım 2024 sabahı saat 04.00'te yürürlüğe girdiği andan itibaren İsrail'e Lübnan'a saldırı başlatma yetkisi vermemektedir.
Bu nedenle, düşmanın 60 günlük süre boyunca veya uzatıldıktan sonra veya sona erdikten sonra gerçekleştirdiği herhangi bir askeri operasyon, ister doğrudan hedef alma, ister yıkım, buldozerle yıkma ve arazi temizleme operasyonları, hatta keşif ve savaş uçaklarının uçuşları olsun, anlaşmanın açık ve net ihlalleri olarak kabul edilir.
Sonuç olarak, düşman ilanda belirtilenlere uymamıştır ve 1701 sayılı uluslararası kararı ihlal etmektedir.
Bu, Lübnan'a İsrail'i 1701 sayılı kararı uygulamaya zorlamak için Güvenlik Konseyi'ne başvurma hakkı verir. Ayrıca, Güvenlik Konseyi'nin bu konudaki sorumluluklarını yerine getirmemesi durumunda, işgal altındaki topraklarını kurtarmak için uygun gördüğü yöntemleri benimseme hakkına sahiptir.
Bu, Birleşmiş Milletler Şartı'nda güvence altına alınan bir haktır ve hükümet tarafından —herkes, uluslararası kararların ve anlaşmaların uygulanma şeklini kontrol edenin yalnızca güç dengeleri olduğunu bilse de— hükümet bildirisinde teyit edilmiştir.
Buna göre, Lübnanlılar kendilerini güç kullanarak savunma haklarını kullanmadıkça, ufukta İsrail'i taahhüt ettiği şeye ve uluslararası kararın gerektirdiği şeye uymaya zorlayacak bir şey yoktur, çünkü ilanın ana sponsoru İsrail'in tekrarlanan saldırılarını ve yenilenen işgalini tamamen desteklemektedir.
Dışişleri Bakanı: İşgalle PR yoluyla mücadele
Tel Aviv'de, İsrail Savaş Bakanı Yisrael Katz, İsrail tutumunun gerçeğini ifade etmek için herhangi bir yumuşatıcı diplomatik ifadeye ihtiyaç duymadı.
Anlaşmaları veya müttefikleri dikkate almadan konuştu. Katz şunları söyledi: "Lübnan'daki güvenlik bölgesinde, zaman sınırı olmaksızın kalacağız. Bu, zamana değil, duruma bağlı. Amerika Birleşik Devletleri'nden yeşil ışık aldık."
Buna karşılık, Lübnan Dışişleri Bakanı Yusuf Recci ekranda dönüp duruyor ve suç ortağı Amerikan tutumunu haklı çıkarmak için gözle görülür bir çaba harcıyordu.
Şunları söylemişti: "Hizbullah, uluslararası topluma İsrail'e baskı yapmamak için bahane veriyor."
Şöyle de eklemişti: "Uluslararası toplum bize İsrail'e çekilmesi için baskı yapacağımızı, ancak bizden isteneni yapmamız gerektiğini söylüyor." Peki "bizden istenen" nedir?
Bakana göre: "1701 sayılı kararın uygulanması." Peki karar neyi öngörüyor? Yine bakana göre: "1559'un uygulanması ve Lübnan'daki tüm silahlı örgütlerin silahsızlandırılması."
Dışişleri Bakanı'nın uluslararası karara ilişkin kendi yorumu var ve Hizbullah'ı kararı uygulamamakla suçluyor.
Bu, Cumhurbaşkanı Jozef Aun'un Hizbullah'ın "tamamen" işbirliği yaptığı ve Lübnan ordusunun görevini en iyi şekilde yaptığı yönündeki açıklamasıyla tamamen çelişen bir tutum.
Recci, uluslararası kararın ve ateşkes ilanının "siyasi" yorumuyla yetinmedi, aynı zamanda direnişe "bize ülkeyi bir yıl teslim edin, biz de kendi yöntemimizle deneyelim, İsrail çekilmezse bakarız" çağrısında bulundu.
Peki Recci'nin yöntemi nedir?
Kendi anlatımına göre, Batı ülkeleriyle Lübnan'ın "özel ilişkileri" partisi ve Amerika Birleşik Devletleri'ne baskı yapılması, onun da İsrail'e baskı yapması ve onu çekilmeye zorlaması gerekiyor.
Belki de Recci, İsrail'e baskı yapması için Amerika Birleşik Devletleri'ne humus ve tebbule ihracatını durdurmayı kastediyor!
Recci, en ufak bir siyasi bilgiyle, Lübnan'da Amerikalıların ekibinden birinin Beyaz Saray'ın efendisine Ukrayna cumhurbaşkanından daha değerli olacağına inanıyor mu?
Sadece bu da değil, Recci, uluslararası karara ilişkin incelemesini sunduktan sonra, "yeniden yapılanma, reformlara ve uluslararası kararların uygulanmasına, yani direnişin silahsızlandırılmasına bağlıdır," diyerek açıkça ve net bir şekilde söylüyor.
Bu, dışa dönük bilinen bir tutum, ancak bir hükümet bakanı tarafından bu kadar kabaca benimsenmesi, büyük tehlikelere ve hükümeti ve devleti sahada bir "soruna" sürükleme girişimlerine işaret ediyor.
Uluslararası hukuk profesörlerinden biri, el-Ahbar'ın ateşkes ilanı metninin "yorumları" hakkındaki sorusuna yanıt olarak şunları söyledi:
"Ayrıntılarda bir görüş diğerinden farklı olsa da, net bir yorumdan başka bir şey bulamadık. Dışişleri Bakanı, bakanlığındaki hukuk işleri dairesine başvurmalıdır."
Bu daire, uluslararası hukuk ve antlaşmalar konusunda uzmanları barındırıyor ve bakana başkalarından önce fayda sağlayacak bilgilere sahipler.
Çeviri: YDH