YDH - ABD'li Demokrat Temsilciler Meclisi Üyesi ve ABD ile Çin Komünist Partisi Arasındaki Stratejik Rekabet Hakkında Seçilmiş Komisyonun Kıdemli Üyesi olan Raja Krishnamoorthi tarafından kaleme alınan Foreign Affairs dergisinde kaleme alınan makalede, Donald Trump'ın Çin politikasının stratejik hataları alınıyor. Yazar, Trump'ın kişisel diplomasiye ve yüzeysel ticaret anlaşmalarına odaklanırken, Çin'in küresel liderliği ABD'den devralma hedefini yanlış anladığını ve bu uğurda ABD'nin güvenliğinden, müttefiklerinden ve teknolojik avantajlarından kritik tavizler verdiğini savunuyor. Krishnamoorthi, Çin Komünist Partisi'ne karşı gerçek bir zaferin ancak yerli üretime yatırım, güçlü uluslararası ittifaklar ve demokratik değerlerin korunmasını içeren kapsamlı bir stratejiyle mümkün olabileceğini vurguluyor.
Ekim ayında ABD Başkanı Donald Trump, Güney Kore'deki Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği konferansı sırasında Çin lideri Şi Cinping ile bir araya geldi.
Trump'a göre, ocak ayında göreve dönmesinden bu yana Şi ile yaptığı bu ilk görüşme "büyük bir başarı", hatta on üzerinden "12" puanlık bir olaydı. Oysa gerçekte bu bir yenilgiydi.
Şi, Çin'den fentanil akışını durdurmaya yardım etme sözü de dâhil olmak üzere ABD'ye bazı taahhütlerde bulundu. Ancak bu kazanımlar, ihracat kontrolleri, ticaret ve gemi inşası konularında verilen ciddi ABD tavizleri pahasına elde edildi.
Pekin'in sağladığı imtiyazlara rağmen, Çin pazarları Amerikalı üreticiler için bugün, sadece on ay öncesine kıyasla daha az erişilebilir durumda. Başka bir deyişle, Amerika Birleşik Devletleri Çin'e karşı 20 Ocak'ta olduğundan daha zayıf bir rekabet pozisyonunda bulunuyor.
Bu başarısızlığın nedeni basit: Trump, Çin Komünist Partisi'nin hırslarını yanlış anlıyor ve acımasız kararlılığını hafife alıyor. Başkanın Şi'yi sürekli övmesi ve kişisel diplomaside ısrar etmesi, Çin liderinin yalnızca karşılıklı yarar sağlayan bir ticaret anlaşması yapmak ve ilişkileri istikrara kavuşturmak istediğini düşündüğünü gösteriyor.
Oysa Çin, dünyanın en güçlü ve etkili ülkesi olarak ABD'yi geride bırakmak istiyor. Washington'ın açık ekonomik modeli ve dünyaya dair vizyonu pahasına kendi sistemini teşvik etmeyi amaçlıyor.
ABD, ÇKP'ye üstün gelme konusunda ciddiyse, hem uluslararası sistemin geleceği hem de kendi refahı adına uzun vadeli bir rekabette nasıl galip geleceğine odaklanmaya başlamalı.
Bu; üretim kapasitesine yatırım yapması, halkı için harcama yapması, ortaklıklarını güçlendirmesi ve değerlerine yeniden yatırım yapması gerektiği anlamına geliyor. Her şeyden önce, rekabeti kazanmanın gerçekte neye benzediğini anlaması gerekiyor.
Amerika Birleşik Devletleri, Çin'e karşı zaferi iki ülke arasında ticaret dengesizliği kalmadığında değil; Washington ve müttefikleri, ÇKP'nin askeri tehditlerine, ekonomik baskılarına ve kötü niyetli faaliyetlerine karşı etkilenmez hale gelecek kadar müreffeh ve güçlü olduklarında kazanmış olacaktır.
Trump göreve geldiğinde, yönetimi ABD-Çin ilişkilerini dönüştüreceğini duyurdu. Üst düzey yetkililere göre Beyaz Saray, Pekin'i imalatını desteklemek için adil olmayan ticaret uygulamalarıyla desteklenen ihracat yerine, iç tüketici talebine daha fazla güvenmeye ikna ederek, piyasa dışı ve devlet güdümlü ekonomisinde yapısal değişiklikler müzakere edecekti.
Fakat Trump, kazanmaya hazır olmadığı bir ticaret savaşı başlattı. Çin mallarına uygulanan gümrük vergilerini yüzde 145'e çıkardı ancak Çin, nadir toprak elementleri tedarik zincirleri üzerindeki kontrollerini sıkılaştırarak ve ABD tarım ürünleri alımlarını ciddi oranda azaltarak hızla misilleme yaptı. Beyaz Saray buna uzlaşma talep ederek yanıt verdi.
Sonuç olarak, geçen ay Şi ile yapılan görüşmeye giderken, üst düzey ABD'li yetkililer zafer tanımlarını önemli ölçüde yumuşatmışlardı. Zafer artık Çin ekonomisinin yeniden düzenlenmesini gerektirmiyordu. Bunun yerine, sadece Pekin ve Washington'ın birbirlerine uyguladığı çeşitli ekonomik cezaların duraklatılmasını gerektiriyordu.
İki lider bir tür ekonomik ateşkes sağladı ve bu durum Amerikalılara bir miktar rahatlama sunacak. Örneğin Çin, ABD soyasını yeniden satın almaya başlayacak. Kritik mineralleri ihraç etmeye devam edecek.
Fakat Pekin'in alımları, 2024 yılında Amerikalı soya çiftçilerinden aldığı miktarın yarısından bile az olacak şekilde ayarlandı. Ve bu mütevazı tavizler karşılığında Şi iki büyük zafer elde etti: Çin gemileri için ABD liman ücretlerinin askıya alınması ve Amerikan teknolojisi üzerindeki ihracat kontrollerinin azaltılması.
Diğer bir ifadeyle Şi, Trump'ın ABD gemi inşasını canlandırma çabalarını ertelemesini sağladı ve kara listeye alınan Çinli firmaların iştiraklerinin sofistike teknolojileri ithal etmeye devam edebilmesini garanti altına aldı.
Bu hediyeler, Trump'ın yaz aylarında kârdan pay alma karşılığında Çin'e çeşitli yüksek performanslı ABD çiplerinin satışına izin verme kararının üzerine geldi; ki bu karar Pekin'in yapay zekâ kabiliyetlerini geliştirecek, askeri ve teknolojik atılımlarına güç katacak.
Başkan şimdi Nvidia'nın gelişmiş Blackwell bilgi işlem çipleri için de ihracat kontrollerini geri çekmeyi düşünüyor. Kısacası Trump, Amerika'nın güvenlik kaygılarına bir fiyat biçmeye ne kadar istekli olduğunu defalarca kanıtladı.
Trump'ın tavizleri ekonominin ötesine geçiyor. Yönetim, uzun süredir ABD'nin ortağı, canlı bir demokrasi ve ekonomik bir güç merkezi olan Tayvan'ı henüz terk etmedi ancak Başkan bunu yapmaya istekli görünüyor.
Trump'ın ABD-Tayvan ilişkilerini, Taipei'nin koruma karşılığında Washington'a ödeme yaptığı ticari bir "sigorta poliçesine" benzetmesi ve Amerikan ordusunun adayı bir Çin saldırısına karşı savunma kabiliyeti hakkında kamuoyu önünde şüphe uyandırmasının ardından, Tayvan vatandaşlarının ABD'ye olan güveni dibe vurdu.
Yaz boyunca Trump yönetimi, Pekin ile yürütülen ticaret görüşmelerini tehlikeye atmamak adına Tayvan'a yapılacak büyük bir silah sevkiyatını erteledi ve Tayvan Devlet Başkanı Lai Ching-te'nin diğer ülkelere giderken ABD'ye uğramasını yasakladı.
Trump, Çin ile olan kırılgan ticaret ateşkesini bir arada tutmak için önümüzdeki aylarda Tayvan'a desteği azaltmaya devam edebilir.
Son olarak ve belki de en zarar verici olanı, Trump'ın Şi'ye duyduğu bariz yakınlık, Amerikalıların Pekin'e karşı daha sempatik yaklaşmasına neden olabilir. Başkan, kararlarından ve söylemlerinden büyük ölçüde etkilenen destekçileri arasında büyük bir sadakat görüyor.
Trump, Şi'yi Güney Kore'de bir dost ve "büyük lider" olarak karşıladığında ve ilk döneminin sonlarına doğru onu "1,4 milyar insanı demir yumrukla yöneten inanılmaz bir adam" olarak nitelendirdiğinde, destekçileri bunu muhakkak fark etti.
Hatta Trump, hükümetin diğer birimlerinin ÇKP'yi eleştirmesini zorlaştırdı. Başkan, iktidara döndüğünden beri Özgür Asya Radyosu (Radio Free Asia) ve Dışişleri Bakanlığı Demokrasi, İnsan Hakları ve Çalışma Bürosu gibi Pekin'i ihlalleri nedeniyle eleştiren kurumların içini boşalttı.
Sonuç olarak Trump, Amerikalıların Çin hükümetinin acımasız bir otoriter rejimden başka bir şey olduğunu düşünmelerine yol açabilir ve ABD'yi Pekin'den korumak için gereken politikalara verilen desteği zayıflatabilir.
Trump, önümüzdeki nisan ayında Çin'de Şi ile görüşme sözü verdi bile. Geçmiş geleceğin habercisiyse, muhtemelen bu buluşmayı Pekin'e istediklerinden daha fazlasını vermek için kullanacak ve karşılığında yine çok az şey alacak.
Ancak ileriye dönük daha iyi bir yol var. Trump ABD çıkarlarını ilerletme konusunda ciddiyse, bir sonraki görüşmeyi bir kırmızı çizgi çizmek için kullanmalı: ABD; Pekin Çin'in aşırı endüstriyel kapasitesini ve küresel pazarlara mal yığmasını, ABD fikri mülkiyet hırsızlığını, Tayvan, Filipinler ve diğer komşularına yönelik askeri tehditlerini, Rusya'nın Ukrayna'yı yasadışı işgaline verdiği desteği, nükleer cephaneliğini artırmasını ve insan hakları ihlallerini büyük ölçüde azaltana kadar başka hiçbir tavizi değerlendirmeyecektir.
Bu davranışlar, Çin'in ABD'nin yerini alma çabalarının merkezinde yer alıyor. İki ülke kalıcı bir anlaşma yapacaksa, Pekin yaklaşımını ciddi ölçüde değiştirmelidir.
Pekin bu faaliyetlerin herhangi birini dizginleme konusunda son derece isteksiz olacaktır. Ancak Washington, kendi güçlü yönlerine ve kabiliyetlerine yeniden yatırım yaparak kozlarını artırabilir ve uzun vadede ÇKP'yi geride bırakabilir.
Örneğin ABD, Pekin'in şu anda tekele yakın bir konuma sahip olduğu kritik mineraller gibi Çin'e güvenmeyi göze alamayacağı sektörlerde üretim kapasitesini acilen genişletmeli. Bu, Washington'ın ABD firmalarını yurt içinde daha fazla kritik mineral çıkarmaya ve işlemeye teşvik etmesi; ayrıca üretimi artırmak için müttefikleriyle çalışması ve nadir toprak elementlerini tamamen devre dışı bırakan yeni teknolojilere yatırım yapması gerektiği anlamına geliyor.
ABD, hedeflenen gümrük vergileri ve yatırımlarla Çin'in gelişmiş imalat, biyoteknoloji ve temiz enerji gibi diğer temel ekonomik sektörleri tekelleştirme girişimlerini de savuşturmalıdır.
ABD'li yetkililer ikincisinin maliyetini birincisinden elde edilen gelirle bile karşılayabilir. Örneğin Washington, yerli imalata ve diğer kritik endüstrilere yatırım yapmak için Çin ithalatına uygulanan gümrük vergilerinden elde edilen kaynakla özel bir yeni fon kurabilir.
Washington işletmelere yatırım yaparken, aynı şekilde Amerikan halkına da yatırım yapmalı. İşten çıkarılan işçilerin diğer endüstrilere uygun iş eğitimi almasını sağlayan Ticaret Uyum Yardımı'nı yeniden yetkilendirip geliştirerek mesleki ve teknik eğitimi genişletmeli.
Aynı zamanda hükümet, tarihsel olarak güçlü bir ABD sanayi tabanının anahtarı olan işçilerin örgütlenme hakkını koruyan politikaları teşvik etmeli. ABD ayrıca bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik (STEM) alanlarına daha geniş kapsamlı yatırım yapmalı.
Washington'ın bu alanlara odaklanmadan ÇKP'yi yendiği bir gelecek yok; özellikle de Çin kurumlarının bu yıl Amerikan üniversitelerinin neredeyse iki katı kadar STEM doktora derecesi vereceği göz önüne alındığında.
Trump yönetimi, bu yıl başlattığı sert kesintileri sürdürmek yerine STEM eğitimine daha fazla harcama yaparak ve hem temel hem de uygulamalı bilimsel araştırmaları finanse ederek Washington'ın konumunu iyileştirebilir.
Ayrıca dünyanın en iyi kabiliyetlerinin ABD kıyılarına akın etmeye devam etmesini ve burada kalmasını sağlamak için ABD yasal göçmenlik sistemini parçalamak yerine iyileştirmeli. Aksi takdirde, bir sonraki teknolojik atılımlar San Francisco ve Champaign'de değil, Shenzhen'de gerçekleşecek.
Bu yatırımlar, Washington'ın Pekin ile arasındaki endüstriyel farkı kapatmasına ve bilimsel liderliğini sürdürmesine çok yardımcı olacak.
Fakat nüfusu kendisinden dört kat fazla olan bir ülkeyle rekabette ABD'nin tek başına başarabileceklerinin bir sınırı var. Bu, Washington'ın tarihçi Stephen Kotkin'in tarihteki hiçbir şeye benzemeyen bir "ittifak süper gücü" olarak adlandırdığı statüsünden tam olarak yararlanması gerektiği anlamına geliyor.
ABD ve yakın ortakları, dünyanın en büyük sekiz ekonomisinden yedisini oluşturuyor. Bu, Washington'a olağanüstü bir asimetrik avantaj sağlıyor.
Oysa Trump müttefik devletlere, Çin'den çok da farklı olmayan ekonomik rakiplermiş gibi davranıyor ve birçoğunu ABD liderliğine olan bağlılıklarını yeniden düşünmeye itiyor.
Trump'ın, ABD'nin en zor kazanılmış ortağı ve nüfus bakımından dünyanın en büyük ülkesi olan Hindistan'a yönelik sert eleştirileri özellikle yıkıcı oldu.
Hasarı durdurmak için yönetim saldırılarını kesmeli ve bunun yerine bu devletlere demokratik piyasa ekonomilerinin Pekin'den kaynaklanan ortak zorluklarla karşı karşıya olduğunu hatırlatmalı. Washington, Çin'in baskısından uzak, güvenli tedarik zincirleri oluşturmak için hepsiyle birlikte çalışmalı.
Son olarak, ABD kendi değerlerini korumalı ve yüceltmeli: Demokrasi, insan hakları ve adalet. Bunu yapmak; kurallara dayalı rekabeti sağlamak ve otoriter davranışları kısıtlamak için kabul edilen ticaret yasalarını agresif bir şekilde uygulamak anlamına geliyor.
Örneğin, Çin'in etnik azınlıkları tarafından zorla çalıştırılarak üretilen giyim, tüketici elektroniği ve diğer malları iç pazarlardan uzak tutan Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası'nın uygulanmasını güçlendirmek gibi.
Karar alıcılar ayrıca, Trump'ın uymayı reddettiği, ByteDance'in TikTok ile operasyonel ilişkisini kesmesini gerektiren 2024 yasasını uygulayarak Amerikalıların kişisel verilerini ÇKP'den korumalı.
Son olarak Washington, yatırım getirisi ne olursa olsun, Wall Street'in Amerikalıların emeklilik tasarruflarını insan hakları ihlalleri nedeniyle yaptırım uygulanan veya ÇKP'nin askeri yığınağını kolaylaştırmada rol oynayan Çinli şirketlere aktaramamasını sağlamak için yasa çıkarmalı.
Amerikalılar, Pekin'e karşı galip gelmek için gerekenlere sahip doğal rekabetçilerdir. Ancak bunu yapabilmeleri için zaferin tam olarak ne anlama geldiğini bilmeleri gerekiyor ve Trump yönetimi mesajlarını sürekli bulanıklaştırdı.
Ağırlıklı olarak ticarete odaklanan Trump, Washington'ın ÇKP ile sadece ticaret açıkları üzerinden değil; karşıt iktisadi modeller, değerler ve dünyaya dair vizyonlar üzerinden rekabet ettiğini Amerikalılara anlatamadı.
Beyaz Saray böyle yaparak, ABD'yi proaktif bir şekilde rekabet etmek yerine Çin'in eylemlerine pasif bir şekilde yanıt vermeye mahkûm etti.
Basitçe ifade etmek gerekirse Trump, inisiyatifi Çin parti liderliğine bıraktı ve onlara ABD'nin güvenliği, refahı ve nüfuzu pahasına hedeflerine ulaşmaları için alan tanıdı.
Bunun yerine Washington'ın yerli üretimi canlandırma, halkına yatırım yapma, ortaklıklarını güçlendirme ve değerlerini yüceltme üzerine kurulu bir stratejiye ihtiyacı var.
Pekin'i geri püskürtmenin en iyi ve aslında tek yolu budur; rekabet kızıştıkça Amerikalılara çok yardımcı olacaktır. Bu stratejiyi izleyerek ABD, işçi ve orta sınıfını yeniden inşa edebilir ve dünyanın en iyi ve en parlak insanlarını kendine çekebilir.
Çeviri: YDH