‘İbrahim Anlaşmaları’ safsatası

YDH- Middle East Institute’ün Filistin ve İsrail-Filistin Meseleleri Programı'nın direktörü Halid Elgindy, Foreign Affairs için kaleme aldığı makalesinde, ‘’Filistinliler olmadan normalleşmenin neden Orta Doğu'ya istikrar getirmeyeceğini’’ açıklıyor. İbrahim Anlaşmaları’nın iki devletli bir çözüme yönelik beklentileri baltaladığını öne süren Elgindy, gerçek bir bölgesel istikrar için Filistinlilerin hak ve isteklerinin gelecekteki barış çabalarına dahil edilmesinin gerekliliğini vurguluyor.

 

***

 

ABD Başkanı Donald Trump'ın Orta Doğu'daki mirasını sağlamlaştırma çabaları daha Beyaz Saray'a geri dönmeden önce başlamıştı. Trump'ın eski Orta Doğu temsilcisi Jason Greenblatt, Aralık ayında Katar'da düzenlenen Doha Forumu'nda binlerce uluslararası delegeye “Başkan Trump'ın İbrahim Anlaşmalarını genişletmekle ilgilenmemesine imkan yok” dedi.

İsrail ile Bahreyn, Fas ve Birleşik Arap Emirlikleri arasında 2020 yılında imzalanan bir dizi normalleşme anlaşması olan İbrahim Anlaşmaları, Trump'ın ilk dönemindeki en önemli dış politika başarısı olmaya devam ediyor ve hem müttefikleri hem de eski Başkan Joe Biden da dahil olmak üzere en sadık siyasi muhalifleri tarafından selamlanıyor.

Gerçekten de Biden, İbrahim Anlaşmalarını sadece gönülden benimsemekle kalmadı, aynı zamanda en güçlü ve etkili Arap devleti olan Suudi Arabistan ile dönüm noktası niteliğinde bir anlaşma sağlayarak bunları geliştirmeye çalıştı.

Biden'ın teklifi, İsrail-Suudi normalleşmesi karşılığında Suudilerin ABD ile stratejik ortaklığında NATO müttefiki ile eşit düzeyde büyük bir yükseltme elde edeceği yönündeydi.

İsrail-Suudi anlaşması, Mısır'ın Arap dünyasından ayrılarak 1979'da İsrail'le barış anlaşması imzalayan ilk Arap devleti olmasından bu yana Arap-İsrail diplomasisindeki en büyük atılım olacak ve diğer Arap ve Müslüman ülkelerin de bunu takip etmesinin önünü açacaktı.

Ancak Arap-İsrail barış görüşmelerine yönelik bu yaklaşım, Filistin sorununun bir kenara bırakılmasına bağlı.

2020 yılına kadar Arap devletleri arasındaki fikir birliği İsrail ile normalleşmenin ancak bağımsız bir Filistin devletinin kurulmasından sonra gerçekleşeceği yönündeydi. Bahreyn, Fas ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin safları bozma kararı, Filistinlileri İsrail'e karşı önemli bir kozdan mahrum bıraktı.

O tarihten bu yana, Hamas'ın 7 Ekim'de İsrail'e düzenlediği saldırı ve İsrail'in Gazze'ye yönelik yıkıcı savaşı, Filistin sorununun göz ardı edilemeyeceğini ya da Arap-İsrail normalleşmesine tabi kılınamayacağını açıkça hatırlatarak İsrail-Suudi hattını etkili bir şekilde raydan çıkardı.

Bu engellere rağmen Trump, ilk döneminde başlattığı ve Biden'ın ileriye taşıdığı işi, İsrail'in yükseltilmesi ve Filistinlilerin düşürülmesini içeren İbrahim Anlaşmalarının orijinal vizyonuna geri dönerek bir ABD-İsrail-Suudi mega anlaşmasını perçinleyerek bitirmeye istekli. Tüm işaretler Trump'ın Arap liderler için İsrail'in bölgeye entegrasyonunun Filistinlilerin özgürlük davasından daha önemli olduğuna inanmaya devam ettiğini gösteriyor.

Greenblatt ise şunu düşünüyor:

“İsrail-Filistin çatışmasının her şeyin başı ve sonu olduğunu ve İsrail ile Filistinliler arasında her şey çözülürse Orta Doğu'da her şeyin harika olacağını düşünmek bir hatadır.”

Ancak İbrahim Anlaşmalarını eleştirenler hiçbir zaman İsrail-Filistin çatışmasının çözülmesinin bölgedeki diğer tüm anlaşmazlıkları sona erdireceğini iddia etmediler. Bunun yerine tam tersini savundular: Filistin sorunu çözülmeden bölgesel barış ve güvenliğin mümkün olmadığını.

Gerçekten de İbrahim Anlaşmalarının temel önermesi olan bölgesel barış ve istikrarın Filistinlileri bir kenara iterek sağlanabileceği düşüncesi, Hamas'ın 7 Ekim'de İsrail'e yönelik saldırısı ve o tarihten bu yana yaşananlarla tamamen altüst oldu.

Bu hafta yürürlüğe giren ateşkes anlaşması Filistinlilerin bölgesel güvenlik ve istikrar için ne kadar önemli olduğunun altını çizerken, Trump'ın liderliğinde İsrail-Suudi ilişkilerinin yenilenmesi için de diplomatik bir alan yaratma potansiyeli taşıyor.

İbrahim Anlaşmaları, Trump ve Biden arasındaki sürekliliğin açık bir noktasını temsil ediyor.

Gerekçeleri ve taktikleri farklı olabilir, ancak her iki başkan da tehlikeli bir yanılsamaya kapıldı: Ortadoğu'nun genelinde barış, istikrar ve refahın işgal altındaki Filistin topraklarında savaş, kaos ve mülksüzleştirme ile bir arada var olabileceği yanılsaması.

 

Kâğıt üstünde barış

Diplomatik bir zafer olarak övülmesine rağmen, İbrahim Anlaşmaları bir dizi hatalı varsayıma dayanır.

2020'de yapılan normalleşme anlaşmalarından heyecan duyuldu, ancak bu heyecan daha çok, özellikle Washington ve diğer Batı şehirlerinde, İsrail'in açıkça yararına olan bir şeyi desteklemek için duyulan güçlü bir istekle ilgili. Bu destek çoğu zaman iki devletli çözüm ya da bölgesel istikrar gibi ABD'nin politika hedefleriyle uyumlu olup olmadığına bakılmaksızın gerçekleşmiştir.

“İsrail için iyi” ile ‘barış için iyi’yi birbirine karıştırma eğilimi aslında ABD liderliğindeki diplomatik sürecin standart bir özelliği ve son birkaç on yıldaki başarısızlığının temel nedenidir.

Pek çok kişi normalleşmeyi iki devletli çözümün içine yerleştirmeye çalıştı ancak gerçek şu ki İbrahim Anlaşmaları başlangıçta Filistin meselesini geçiştirmek ve Filistin aktivizmini azaltmak için tasarlanmıştı. Amaç, Filistinlilere ABD, İsrail ve bölgesel güçler tarafından dikte edilen uzun vadeli bir düzenlemeyi kabul etmeleri için baskı yapmaktı.

Gerçekte, İbrahim Anlaşmaları iki devletli çözümün altını oyan daha geniş bir eğilimin parçasıdır ve bazı Arap ülkelerinin odak noktalarını değiştirdiklerini ve artık bağımsız bir Filistin devleti hayalini İsrail ile olan çıkarlarından daha öncelikli görmediklerini göstermektedir.

Dahası, İbrahim Anlaşmaları, Filistinlilerin İsrail'le zaten son derece asimetrik olan çatışmalarında sahip oldukları birkaç kozdan birini ortadan kaldırdı: Halkları hala ezici bir çoğunlukla Filistin davasına sempati duyan Arap komşularının baskısı.

Böylece İsrail'in Filistin topraklarındaki işgalini sona erdirmesi ya da Filistinlilerin haklarını tanıması için elinde kalan son teşviklerden bazıları da ortadan kalkmış oldu.

İsrail üzerindeki kısıtlamaların yokluğu, Filistinlileri giderek daha şiddetli ve maksimalist bir İsrail işgalinin kaprislerine karşı daha savunmasız bıraktı.

2021 ve 2022'de Gazze'de daha rutin savaşların yanı sıra Batı Şeria ve Doğu Kudüs'te benzeri görülmemiş yerleşim genişlemesi, yerleşimci şiddeti ve İsrail ordusunun Filistinlilere yönelik baskısı görüldü. Bu sorunlar, 2022'nin sonlarında İsrail tarihindeki en aşırı sağcı hükümetin gelişine işaret eden Başbakan Benyamin Netanyahu döneminde daha da kötüleşti.

Bu arada, Arap devletlerinin İsrail ile gelişmekte olan ilişkilerini Filistinlilerin davasını veya iki devletli bir çözümü ilerletmek için kullanabilecekleri iddiaları hiçbir zaman gerçekleşmedi. Ne Bahreyn, ne Fas ne de Birleşik Arap Emirlikleri, Filistinlilerin Doğu Kudüs'teki evlerinin yıkılmasını ya da evlerinden çıkarılmasını önlemek ya da Batı Şeria'daki rekor düzeydeki yerleşim genişlemesini ve yerleşimci şiddetini ele almak için İsrail'e müdahale etmeye çalıştı.

Sözde nüfuzlarını kullanarak İsrail'in Gazze'ye yönelik saldırısına müdahale etmediler; bu saldırı halihazırda 46 binden fazla Filistinlinin ölümüne ve sivil altyapının büyük bir kısmının yok olmasına neden oldu.

Öte yandan Birleşik Arap Emirlikleri yetkilileri İsrailli yerleşimcilerle iş yapmaktan ya da İsrail kontrol noktaları gibi işgal altyapısına yatırım yapmaktan pek de çekinmediler. Biden ve Kongre'deki Demokratlar bu tutarsızlıkların üstünü örtmeye çalışırken, çoğu iki devletli bir çözüme destek veriyormuş gibi görünmekten bile vazgeçmiş olan Trump ve Cumhuriyetçi arkadaşları bu çelişkileri tamamen görmezden gelebilir.

 

Tamamlanmamış işler

Ancak ateşkesin sağladığı hafif açılımla bile Suudileri İbrahim Anlaşması'na dahil etmek Trump yönetimi için zorlu bir mücadele olmaya devam edecek. Eğer 7 Ekim'den önce bir İsrail-Suudi anlaşması ihtimali uzak görünüyorsa, bugün ortam çok daha az misafirperver. Son 15 ayda Gazze'den gelen korkunç ölüm, yıkım ve açlık manzaraları, Arap ve Müslüman dünyasında kamuoyunu alevlendirdi ve İsrail ile ABD'nin küresel Güney'deki güvenilirliğini parçaladı. (İrlanda, Norveç ve İspanya gibi küresel Kuzey'deki bazı geleneksel Batılı müttefikler de İsrail'den uzaklaşmaya başladı).

Bir zamanlar Arap-İsrail normalleşmesinin poster çocuğu olan Birleşik Arap Emirlikleri bile İsrail ile olan bağlarını küçümsemek zorunda kaldı: Emirlik şirketleri artık İsrail bağlantılarıyla övünmüyor ve BAE liderlerinin bir zamanlar Netanyahu ile olan sıcak ilişkileri soğumuş durumda. Başka bir deyişle, Gazze savaşı İbrahim Anlaşması'nı bozmamış olabilir ama etkili bir şekilde dondurdu.

Suudiler için İsrail'le normalleşmenin bedeli 7 Ekim'den ve ardından gelen Gazze saldırısından bu yana önemli ölçüde arttı.

Ülkenin fiili lideri Muhammed bin Selman daha önce İsrail'den bir Filistin devletine yönelik sadece retorik bir taahhüt isterken, Riyad şimdi devletleşme yönünde somut adımlar atılmasını talep ediyor. ABD'nin arabuluculuğundan umudunu kesen Suudiler, Fransa ile bir araya gelerek iki devletli çözümden geriye kalanları kurtarmayı amaçlayan yeni bir girişim başlattı. Her halükarda, Filistin'e karşı duygusallığı ile tanınmayan veliaht prensin, kendisinin ve hükümetinin “soykırım” ve “etnik temizlik” yapmakla suçladığı bir devletle ilişkileri normalleştirmesi zor olacaktır.

Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin Netanyahu ve eski İsrail Savunma Bakanı Yoav Gallant'ı savaş suçu ve insanlığa karşı suç işlemekle itham etmesi de Riyad'ın önündeki bir başka engel. Suudi Arabistan'ın mevcut tutumunu en iyi yansıtan, geçen ay Riyad'da düzenlenen Arap-İslam zirvesinde kabul edilen ve soykırım suçlamasını yinelemekle kalmayıp İsrail'in Birleşmiş Milletler'den atılması çağrısında bulunan, yani normalleşmenin tam tersi olan bir bildiri olabilir.

Dahası, İsrail ile bölgesel angajmanın maliyeti arttıkça, beklenen getiriler azaldı.

Suudi ve diğer Körfez liderlerinin her şeyden çok değer verdiği tek şey istikrardır. Ancak İsrail'in Gazze'yi yerle bir ettiği, Lübnan'la kapsamlı bir savaşa girdiği ve Lübnan'ı işgal ettiği, İran'la kısasa kısas saldırılara giriştiği ve Beşşar Esed rejiminin düşmesinin ardından Suriye topraklarının büyük bölümünü işgal edip ele geçirdiği son 15 ay istikrarlı olmaktan çok uzaktı.

İbrahim Anlaşmalarının vaadi barış ve istikrar ise, Netanyahu'nun sözde yeni Orta Doğu'sunun gerçekliği sonsuz kan dökülmesi ve istikrarsızlık olmuştur. Bugün sunulan, İsrail'in bölgeye barışçıl entegrasyonunu içeren bir vizyon değil, İsrail'in bölgeye şiddetle hükmetmesine dayanan bir vizyondur.

İbrahim Anlaşmaları Orta Doğu'ya barış ve güvenlik getirmediği gibi, İsrail zaferciliğini cesaretlendirerek, İsrail maksimalizmini güçlendirerek ve İsrail'in cezasız kalmasını sağlayarak tam tersini üretmeye yardımcı olmuştur.

Son olayların da açıkça gösterdiği gibi, Arap-İsrail normalleşmesinin Filistinlilerin başları üzerinde ya da onların zararına ilerleyebileceği inancı en iyi ihtimalle yanlış yönlendirilmiş ve en kötü ihtimalle de tehlikeliydi.

Biden yönetiminin bu gerçeği nihayet kabul etmesi için yaklaşık üç yıl ve İsrail-Filistin çatışması tarihindeki en ölümcül şiddetin yaşanması gerekti; Trump yönetiminin de aynı dersi çıkarması iyi olacaktır.

Çeviri: YDH